شيماءالدنان تكتب: طبيعة المؤشرات الاجتماعية

The Nature of Social Iadicators

رغم ان تطورات الإحصائيات الإجتماعية والمؤشرات الإجتماعية كانت لها فاعلية فالعديد من الخبراء(Lariey,1981) يتفقون مع في تقديره بان الباحثين في الميدان غالبا ما يكون لديهم ثقه مغالي فيهاOver-Confident وبان التوقعات لاي المؤشرات يمكن تحقيقها لم تكن دائما تتحقق بالكامل

وبصرف النظر عن مساله الاعتماد على إجراءات جمع البيانات في كثير من البلدان ومشكلات جمع وعرض تلك البيانات فإن الإستخدام للإحصائيات الإجتماعية لقياس الظروف الإجتماعية أمر محفوف بالصعوبات حيث أن مصر مشكلة واضح ويتمثل في ط بالرغم قدر كبير من البحوث والمناقشات وكما يشير(Moser,1978) بانه ليس هناك اتفاقا حول تعريف المؤشرات الاجتماعيه ورغم بعض المشكلات المتعلقه بتعريف المؤشرات فانها ليست اكثر من انعكاس لصعوبات لدلالات الالفاظ Semmantic,واخرى تكشف المشكلات المنهجية ذات الاعتبار والناشئه في قياس الرعايه الاجتماعيه وهناك العديد من المؤلفين يقترحون بان المؤشرات الإجتماعية يجب ان تكون مميزة بوضوح عن المقاييسMeasures او كما يطلق عليها العلماء الإجتماعيين التعريفات الاجرائيهOperational Definitioons

فعند القيام بالبحث فإن العلماء الإجتماعيين يستخدمون مفاهيم والتي تعتبر تركيبات مجردة لظاهرة حقيقية حيث يجري ترجمتها في صورة تعريفات إجرائيه أو موحدة مقبولة والتي تسمح بامكانية التقدير والقياس والتطبيق للمفاهيم في بحث إمبيريقي فإن التعريفات الإجرائيةيجب أن تكون قابلة للاعتماد عليها مع سهولة قيادتها وتمثيلها صادق للمفهوم وقياسها دقيق للظروف الحقيقية أوالأحداث او الظاهرة في عالم حقيقي الذي يجري فيه العلماء الإجتماعيون الدراسة

فالكثير من الإحصائيات الإجتماعية تعتبر تعريفات أو مقاييس عملية مفيدة على سبيل المثال نسبة السكان لكل طبيب The Population Per Ratio مناسبة تعتبر مقياس مناسب بصورة واسعة لتقدير ما هو متاح من الأطباء في المجتمع وبالمثل فإن معدل الالتحاق بالتعليم Educational Enrollment Rateيعتبر مقياس مفيد حول إعداد الأطفال الذين في نظام التعليمحيث ان وكما ذكرنا من قبل تلك المقاييس يمكن استخدامها كوكلاءProxies او بدلاء Surrogates لما يطلق عليه مفاهيم اجتماعيه غير قابله للقياس Unmeasurable Social Concepts مثل الصحه الرعايه والتعليم او التنميه فالاحصائيات الاجتماعيه في ذاتها تعريفات اجرائيه لاحداث معينه او لظاهره ولكن عندما يجري استخدامها كما يذهب Mc Granahan ,1972)فانها تشير الى شيء اخر ويطلقون عليها مؤشرات وكما لاحظنا سابقا فان هذا التمييز لا يكون معترفا به دائما والمصطلح غالبا ما يكون مستخدما كمرادف للاحصاء الاجتماعي Social Statistic وهو ايضا ليس واضحا في التراث سواء من حيث احصائيات اجتماعيه معينه يمكن استخدامها قبل قياس او مؤشرات فعلى سبيل المثال احصائيات حول الانجاز التعليمي التي تذكر المؤهلات التعليميه للناس ربما يمكن اعتبارها تعريف اجرائي صادق بكفاءه لتجنب الحاجه الى مؤشرات وهذه الحاله ايضا متعلقه بنسبه التحضر التي تكون مقياسا لنسبه الناس الذين يعيشون في مناطق مصنفه كحدر حيث انها تبدو من التراث بانها ليست مستخدمه كمؤشر ولكن كتعريف اجرائي حقيقي للتحضر رغم ارتباطها بصوره متكرره مع مقاييس وثيقه تفصله بدراسه التحضر وهناك ايضا صعوبات متعلقه بالفكره والتي تذهب الى ان المؤشرات الاجتماعيه تعتمد على احصائيات اجتماعيه يتم الحصول عليها من اشكال الحصر والتسجيل او الجمع الروتيني بمعرفه الهيئات الحكوميه ورغم ان معظم المؤشرات الاجتماعيه يتم جمعها من خلال دقيقه واحده مسوح اجتماعيه يمكن استخدامها غالبا كمؤشرات فان الاحصائيات السكانيه الاسكانيه والتعليميه وتوزيع الدخل يتم الحصول عليها بصوره متكرره من خلال نصوح بالعينه ولكن تدل دائما في التراث على انها مؤشرات وايضا في التقارير الاجتماعيه للحكومه المشكله الاخرى تتعلق بتصوير المؤشرات كمقابل المؤشرات الاقتصاديه كان الكثير من الباحثين مدفوعين بالرغبه الى تطور مجموعه من المؤشرات المتميزهDistinctive Indicators التي نقيس الظروف الإجتماعية كمقابل للظروف الاقتصادية رغم انهم حققوا نجاحا واسعا في ايجاد احصائيات اجتماعيه ذات صله وثيقه بوجه خاص لاغراض السياسه الاجتماعيه والتي امكن توظيفها بصوره مجديه كمؤشرات للظروف الاجتماعيه الا ان التميز بين المؤشرات الإجتماعية والمؤشرات الاقتصادية لا يكون واضحا بصوره دائمه حيث ان متوسط نصيب الفرد من اجمالي الناتج القومي الذي يعتبر من قياس اقتصادي لقيمه السلع والخدمات المنتجه بمعرفة الاقتصاد لكل واحد من السكان فانه يستخدم بصوره واسعه كما قياس لمستويات المعيشة وعلى الرغم من استخدامها كمؤشر اجتماعي فانه يتعرض لانتقادات عديده وظلت باقيه كما يشير كل من الى انهم مؤشر مريح شامل ومتاح وان كان في الواقع مؤشر عار من الصحه لكل من الظروف الاجتماعيه والاقتصاديه وليس من السهل حل هذه المشكلات والوصول الى تعريف دقيق للمؤشرات الاجتماعيه يمكن قبوله من جانب معظم المؤلفين والكتاب ولن نحاول هذا هنا وبدلا من ذلك سوف نستخدم المصطلح بطريقه عامه للاشاره الى الاحصائيات الاجتماعيه التي توفر معلومات مقصوده ونافعه للسياسه الاجتماعيه واغراض التخطيط بينما هذا الوصف ليس مقصودا منه ان يكون تعريفا شاملا للمؤشرات الاجتماعيه لكن يمكن ان يتصق مع التعريفات الشكليه المقترحه من جانب الكثير من المؤلفين حول الموضوع ورغم ان المؤشرات يجب ان نتحدث الصله بمهمه المخطط الاجتماعي

المصدر /كتاب السياسة الإجتماعية ودورها في التخطيط والتنمية دكتور محمد محمود المهدلي